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海南重點園區發展“亮點”和“量點”并顯

中國經濟新聞網 2021-01-22 15:37:00

  2021年1月17日,海南省召開“十三五”建設發展輝煌成就系列第七場新聞發布會,主要介紹了海南科學規劃布局、精準謀劃定位、加強園區建設,完善產業發展硬件條件,大力簡政放權、創新管運機制、制定“一園一策”、強化考核激勵,園區成為承接自貿港政策、吸引項目落地、引導產業集聚的重要載體等方面情況。

  規劃布局不斷調整優化

  管理體制機制不斷創新

  “重點園區是自貿港經濟活動的主戰場,是市場主體的承載地,是產業鏈銜接的最前沿。”海南省發展改革委副主任呂先志表示,“十三五”期間,重點園區創新優化管理體制機制,不斷加大招商引資力度,各類市場主體加速集聚,園區營商環境持續改善,產城融合度不斷提升,園區在海南省經濟發展中的作用進一步顯現。

  據呂先志介紹,2019年,海南省印發了《海南省重點產業園區規劃布局調整優化方案》,在全省規劃布局3類25個省級產業園區,進一步明確各園區的產業定位、規劃范圍和行業指導部門,引導關聯產業向重點產業園區集聚,實現園區錯位化、差異化發展。在產業布局上,北部“海澄文定”重點發展總部經濟、高新技術、互聯網、醫藥等產業;南部“大三亞”重點發展休閑旅游、總部經濟、深海科研、南繁育種等產業;東部重點發展醫療康養、休閑旅游產業;西部重點發展油氣化工、港航物流、高端裝備制造、能源交易產業。截至2020年6月,海南省省級產業園區共有20909家企業入駐,實現營業收入1541.97億元,同比增長27.2%,實現稅收收入179.93億元,占該省稅收的36.1%。

  此外,海南省還印發《關于完善十一個重點園區管理體制的實施方案》,給重點園區充分授權,建立與海南自由貿易港政策相適應的園區運行機制,先后設立7個園區法定機構,探索市場化、專業化的管理模式,真正讓園區“說了算”;印發《海南省產業園區管理暫行辦法》,對園區設立、運營管理、政策扶持、業績考核等進行規范;印發《海南省重點產業園區考核評價辦法》,以結果為導向,建立健全產業園區考核評價體系和動態調整機制。

  極簡審批穩步推進

  基礎設施逐步完善

  呂先志表示,在重點園區建設中,海南省穩步推進極簡審批。海口國家高新區、博鰲樂城先行區等園區參與的“立法推行重點園區極簡審批改革”獲“第一屆海南省改革和制度創新獎”一等獎;海南省人大常委會先后批準在洋浦經濟開發區等重點園區推廣適用“三園”特別極簡審批,“至此,除海口復興城互聯網信息產業園不具備承接審批職能外,其余10個自貿港重點園區實現極簡審批全覆蓋。”

  呂先志強調,重點園區的基礎設施在逐步改善。海南重點產業園區圍繞教育、醫療衛生、住房、休閑娛樂等方面不斷加大基礎設施投入。2019年全年、2020年上半年分別完成基礎設施投資141.31億元、74.31億元,同比增長44.7%、36.7%。2020年,安排重點園區項目資金36.21億元和海南專項25.55億元重點支持海口國家高新區新藥創制產業創新園、江東新區高品質飲用水廠、崖州灣科技城九年一貫制學校等46個園區項目建設。

  值得一提的是,海南省還鼓勵園區通過市場化方式進行融資,發揮財政資金引導作用,撬動更多社會資本參與園區建設。園區的基礎設施、公共服務配套、公共技術平臺等進一步完善。海口哈羅學校和洋浦經濟開發區國際幼兒園已于2020年9月開學,江東新區、海口高新區、崖州灣科技城等路網項目相繼竣工,園區承載能力進一步提高。

  因地制宜“一園一策”

  政策紅利逐步釋放

  “近年來,海南省根據園區不同發展情況量身打造支持措施,讓園區‘有權能定事,有錢能辦事’,引導產業項目、人才、資金進園區,增強產業園區發展動力。”呂先志介紹,2019年以來,海南省政府先后印發支持深海、南繁、航天三大科技城、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城、海口江東新區、復興城互聯網信息產業園等園區的“一園一策”差異化扶持措施。海南生態軟件園、海口復興城政策效應凸顯,初步統計,2020年1~11月份兩個園區分別實現稅收45.19億元和27.5億元,同比增長90.1%和150%。

  隨重點園區建設的深入開展,逐步釋放自貿港政策紅利。洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶達21艘,完成保稅油加注10萬余噸;博鰲樂城國際醫療旅游先行區進口特許藥械品種超過110種,可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種;瑞普替尼成為首個實現帶藥出園使用的進口特許藥品。非小細胞肺癌靶向藥普拉提尼在樂城先行區實現美國之外的全球首例應用;海南省政府與德國比勒費爾德應用科技大學簽署戰略合作協議,成為中國境內第一所境外高校獨立辦學項目;海南自貿港首條洲際越洋航線在洋浦小鏟灘碼頭正式運營,實現了海南洲際越洋航線零的突破;2020年10月,南航ARJ21-700國產飛機平穩降落在海口美蘭國際機場,標志著自貿港首單國產飛機租賃項目正式落地海口江東新區……初步統計,2020年,11個重點園區新增注冊企業2萬余家。

  “‘十三五’期間園區的工作是既有‘亮點’也有‘量點’,為構造現代化的產業體系發揮了重要的作用,成為自貿港建設的重大功能平臺”,呂先志告訴中國經經濟導報記者,“2021年是‘十四五’的開局之年,我們將進一步解放思想,敢闖敢試,大膽創新,牢牢把握發展新階段,貫徹新發展理念,構建發展新格局,持續推進園區高質量發展。”

  羅津

  中國經濟導報記者 | 王心武

來源:中國經濟導報 編輯: 馬原       
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