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加快構建數字營商環境國際對標評估體系

中國經濟新聞網 2021-01-20 15:27:41

  本報記者 王晶晶
  
  “在疫情帶來全球經濟沖擊和數字經濟規制將成未成的醞釀時期,我國必須高度重視,一方面盡快構建數字營商環境國內評估工作方法體系,加強總結與國際對標,逐步輸出‘中國方案’;另一方面,也要加強研判,應對數字經濟發展中出現的新情況新問題,引領全球數字經濟良性發展。”近日,民建北京市石景山區工委特研室主任、國家工業信息安全發展研究中心數字經濟研究員李吉音在接受中國經濟時報記者采訪時表示。
  
  當前,全球數字經濟的蓬勃發展為各國打造新的經濟增長點、培育經濟新動能提供了重要抓手,產生了眾多新業態、新模式,數字時代企業經營受國際環境影響大,國內國際融合的數字營商環境是必然趨勢,成為“后疫情時代”各國競爭的焦點。李吉音表示,從全球范圍看,很多國際組織、政府部門和學界已經對數字經濟或其具體領域開展了評價和測度,并且正在探討形成數字營商環境的國別評價。
  
  從國內發展而言,我國高度重視數字經濟發展,“十三五”期間,我國建成全球規模最大的固定和移動通信網絡,行政村通光纖和4G比例均超98%,5G正式商用。我國網民規模已經達到9.40億,相當于全球網民的五分之一,互聯網普及率為67.0%,約高于全球平均水平5個百分點。數字經濟全過程可追溯、可在線、可同步等特點為進一步簡政放權創造了良好基礎,但也為打造數字營商環境提出了全新要求。值得注意的是,我國數字經濟“外溢效應”不足,發展經驗和價值取向輸出尚未形成同頻共振的“朋友圈”。
  
  去年11月20日,在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上,中國首次在國際場合提出“數字營商環境”這一概念,倡導優化數字營商環境,激發市場主體活力,釋放數字經濟潛力,為亞太經濟復蘇注入新動力。去年7月21日,國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》指出,要“對標國際先進水平,加快打造市場化法治化國際化營商環境”,并將“完善優化營商環境長效機制,建立健全政策評估制度”作為重要的一點。李吉音對此表示,我國數字經濟高速發展、全球矚目,但與之匹配的數字營商環境建設和評估工作體系還亟待加強。
  
  如何優化數字營商環境?李吉音提出幾點建議。一是亟須依托中國(海南)自由貿易試驗區、國家數字經濟創新發展試驗區等進一步簡化行政審批手續,持續推動國際貿易單一窗口互聯互通,提高涉及外商投資領域的政府決策透明度,平衡知識產權保護與鼓勵技術轉讓、促進數據跨境流動與保障數據安全之間的關系,形成可復制可推廣的政策清單,帶動引領我國數字營商環境整體快速提升。
  
  二是亟須相關業務主管部門摸清各地區數字營商環境現狀,加快開發數字營商環境評估工作體系“中國方案”,充分反映我國數字經濟發展優秀監管實踐,為全球數字營商環境評估提供新思路。重視培育并充分發揮專家和智庫力量,積極參與世界銀行等已有數字營商環境相關評估體系的指標修訂工作,反映我方核心訴求,主動發聲。
  
  三是亟須注重全方位多角度提升國民數字素養,積極開展面向老中青幼各個年齡階段的數字技能培訓,堅持以人為本的發展思想,推動數字經濟紅利均等化、普惠化、便捷化。規范巨型平臺企業責任意識和治理體系,要切實服務中小微企業與用戶,充分激活市場主體活力,構建開放共享、合作共贏的數字新生態。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 編輯: 曹陽       
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