社評 形勢篇 政策篇 改革篇 投資篇 消費篇 就業篇 外貿篇

社評

中國經濟企穩回升態勢正在形成

■王輝

突如其來的新冠肺炎疫情，嚴重擾亂了原有的生產生活節奏，對我國經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊，讓全球經濟陷入了一場始料未及的大衰退中。

這既是“黑天鵝”，也是“灰犀牛”。

疫情讓我們精心策劃的第八季“百名學者前瞻中國經濟形勢”姍姍來遲，終于在此季春時節面世。共克時艱、決勝小康，是我們共同的心聲。108位知名經濟學者貢獻了諸多真知灼見，播撒了春天希望的種子，讓我們更加堅定了決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的信心。

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調研報告

以更大的宏觀政策力度實現“六穩”“六保”
——百名學者前瞻2020年中國經濟形勢

■中國經濟時報“百名學者前瞻2020年中國經濟形勢”課題組

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決勝之年。突如其來的新冠肺炎疫情打斷了原有發展節奏，對我國經濟運行產生了前所未有的沖擊，疫情全球大流行導致外部環境異常嚴峻復雜，風險挑戰明顯上升。

為準確研判和把握中國經濟形勢，近期中國經濟時報約請活躍在一線的、有影響力的百余位經濟學者對今年我國經濟發展趨勢作出前瞻判斷，截止到3月29日，共回收有效問卷107份，基于問卷分析形成本報告。

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形勢篇 政策篇 改革篇 投資篇 消費篇 就業篇 外貿篇
形勢篇
陳波
疫情的影響可能成為經濟結構變化的契機
2020年經濟發展的不確定性升高。2008年金融危機引發的問題主要在資產安全領域，2020年疫情的暴發直接威脅人們的生命安全，帶來的恐慌比金融危機更甚。
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陳道富
全球疫情或將推動世界產業鏈分布重新調整
全球疫情引發經濟低迷、金融市場動蕩將拖累我國股市，世界需求下降也將影響中國出口，可能引發國際聯系減弱、世界越來越分割，這不利于中國經濟的發展，還可能推動世界產業鏈分布重新調整。
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陳耀
2020年中國經濟謹慎樂觀
作為突發重大公共衛生事件，新冠肺炎疫情無疑是影響2020年中國經濟形勢的最重要因素。
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程國強
未雨綢繆 應對全球糧食危機風險
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，疫情引發全球糧食危機的風險越來越高。目前，部分國家為應對疫情沖擊，采取多種措施來保障其國內糧食供應，有可能會加劇引發糧食危機。
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程實
中國經濟金融將在后三季度保持多維度的相對韌性
展望2020年，隨著3月末新冠肺炎疫情的“震中”從東亞轉向歐美，接踵而至的劇震亦反復席卷全球金融市場。
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程世東
謹慎應對 化危為機
我國經濟正處于產業轉型升級、增速換擋的時期，在中美貿易摩擦的大背景下，突如其來的新冠肺炎疫情使得第一季度的經濟發展受到重大影響，二、三季度甚至更長時間還會受國外疫情的影響。
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董彥嶺
保持既定的發展定力和節奏
2020年，受到新冠肺炎疫情沖擊，影響范圍之廣之大，都遠遠超過預期。近期看，疫情在中國得到了相對有效的控制，但卻在世界各國普遍蔓延。
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范恒山
要把穩增長各項有效措施落實到位
盡管面對著一系列嚴峻挑戰，又發生了新冠肺炎疫情的沖擊，我對2020年中國經濟的發展，仍然持謹慎樂觀的態度。
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馮俏彬
小康可期 “六穩”當頭
2020年將是世界歷史的轉折點。受新冠肺炎疫情在全球擴散的影響，國際、國內的風險明顯上升，而且相互激蕩，共同塑造一個前所未有的高風險、高變化、高不確定性的時代。
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付鵬
疫情對中國經濟的影響整體可控
疫情在全球的快速蔓延無疑對全球經濟造成巨大的短期沖擊，航空、旅游、餐飲等行業尤其受損嚴重。
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高世楫
以大規模高水平城市化應對危機并開啟走向2035新征程
國家已經明確了中心城市和城市群的發展方向，我們需要從三個方面深化、細化研究，找到解決方案并盡快實施。
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何萬篷
未來1-2年中國經濟存在“激漲”的可能性
未來1-2年，中國經濟存在“激漲”的可能性，全球供應鏈上的中國力量可能得以加固，中國可能成為全球資本避險的首選目的地之一。
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賀力平
應冷靜看待GDP增長率的下行
有三個因素會導致2020年全年GDP增長率比過去出現顯著下降。為逆轉經濟下行而采取的刺激政策應把握好度與策。
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洪濤
疫情促進中國經濟數字化轉型生態發展
2003年SARS促成了馬云淘寶網的成功，17年后的疫情促進了數字化轉型的趨勢更加明顯，我將其稱為“數字化轉型的生態發展期”。
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洪永淼
內需已經成為中國經濟“穩定器”和增長主要驅動力
近年來，由于中美貿易沖突等國內外因素的影響，中國經濟面臨較大的下行壓力。
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胡必亮
從實際出發 實事求是 努力做好今年的經濟工作
新冠肺炎疫情暴發，對我國經濟發展形成了直接的、全面的沖擊，各行各業都受到了十分嚴重的影響。
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胡遲
2020年中國經濟走勢的幾個主要特征
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，年初暴發的新冠肺炎疫情對我國經濟產生了較大的負面沖擊。
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胡敏
做好應對世紀性經濟衰退的充分準備
來勢洶洶的新冠肺炎疫情攪亂了21世紀進入第三個十年的全球經濟社會發展進程。
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蘭日旭
不確定性中“求穩”“求進”
2020年中國經濟增長總體目標預計在5.5%-6%之間波動，“保六”壓力較大。經濟結構轉型積累的三期矛盾疊加尚未得到根本性化解，新冠肺炎疫情又帶來了新的不確定性因素。
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李建偉
未來中國經濟的潛在增長率取決于勞動力供給規模和優化配置
未來中國經濟的潛在增長率在很大程度上取決于勞動力供給規模、勞動力資源在不同部門的優化配置和技術進步，其中技術進步是關鍵要素。
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宋國君
2020年中國的經濟形勢持謹慎樂觀態度
在新冠肺炎疫情沖擊和國內外風險挑戰明顯上升的背景下，對2020年中國的經濟形勢持謹慎樂觀態度。
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譚雅玲
我國從外到內的發展方式面臨調整
2020年一場疫情對我國乃至全球的影響不言而喻，全球整體調整面臨風險加大。
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王健
2020年：迎接挑戰，抓住機遇，順勢而為
2020年注定是一個不平凡的年份。從年初開始的疫情已經蔓延到全球，全球經濟和貿易遭到巨大挑戰。中國為此已付出了巨大的努力，控制住了疫情的進一步發展。
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王靈桂
應更多關注后疫情時代的經濟增長
作為承上啟下之年，在經濟向好條件與制約條件并存的情況下，我國經濟加速轉型面臨的挑戰不可小覷。
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王遠鴻
四方面因素影響我國經濟回升
新冠肺炎疫情在全球大流行，導致全球經濟活動停滯、資本市場暴跌、債務風險上升、大宗商品價格閃崩，地緣政治風險加大，并導致全球經濟衰退風險大幅上升。
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夏飛
2020年經濟增速落入區間底部5.6%附近的可能性較大
對2020年中國經濟形勢要持謹慎樂觀態度，預測全年經濟增速區間為5.6%-6.0%，落入區間底部5.6%附近的可能性較大。
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肖金成
市場需求不足是影響我國經濟增長的主要原因
2020年一季度，中國經濟遭受新冠肺炎疫情沖擊，受到的巨大影響毋庸置疑。
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謝地
我國仍將在2020全年維持較快的增長速度
新冠肺炎疫情已經給我國經濟帶來巨大沖擊，國外疫情的蔓延則進一步加劇了我國經濟發展外部環境的不確定性。對我國經濟形勢的判斷可以從短期、中期和長期三個不同角度來觀察，并采取相應的對策。
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徐洪才
疫情產生短期沖擊，中國經濟將恢復正常
新冠肺炎疫情對中國經濟影響要遠遠大于2003年SARS的影響。3月中旬以來，隨著境內抗疫形勢明朗，復工復產工作推進，下半年經濟將逐漸恢復正常。
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許正中
中國經濟成為世界經濟穩定的“壓艙石”
如何變疫為翼推動中國經濟健康向好，關鍵在于科學決策，重在能否產生帆船效應，逆勢飄紅，防止發生全球性斷崖式的經濟社會危機。
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張建君
借助疫情契機推動中國經濟高質量發展
2020年是不同尋常的一年，新冠肺炎疫情呈現出全球大流行態勢，世界經濟政治格局正在發生著一些前所未有的革命性變化。
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張燕生
加快復工復產效率和推動社會文化生活正常化是重點
2020年，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，新冠肺炎疫情蔓延擴散，沖擊我國經濟和世界經濟。其影響覆蓋全球沖擊反復時間可能長達一年半甚至更長。
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張占倉
疫情過后將迎發展新活力
我們堅信疫情對經濟發展的影響是暫時性的，不影響我國經濟中長期發展的戰略走勢，不改變我國經濟長期向好高質量發展的歷史趨勢，對我國2020年GDP增長速度的影響有限。
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趙昌文
疫情等外部沖擊不會改變我國經濟長期向好趨勢
2020年，我國經濟發展的外部環境更趨復雜嚴峻，不穩定、不確定性因素明顯增多。全球疫情的快速擴散及持續蔓延對貿易、投資和經濟活動帶來重大影響。
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周德文
被抑制的需求將會從二季度開始逐步釋放
隨著經濟活動恢復常態，此前被抑制的需求將會從二季度開始得到釋放。
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周景彤
中國經濟繼續面臨多重壓力
進入2020年，國內外經濟環境發生了翻天覆地的大逆轉。突如其來的新冠肺炎疫情在全球蔓延、大宗商品價格暴跌、金融市場劇烈動蕩對經濟運行帶來了重大影響。
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政策篇
白景明
保持定力是應對多重沖擊的治本之策
2020年我國經濟將面臨三大沖擊：一是新冠肺炎疫情沖擊。疫情目前已席卷全球。這次疫情影響面大、時間長，大幅拉低我國第一季度經濟增長率已成定局，生活服務業、汽車銷售、交通運輸、旅游業等受到重創。
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陳華
中國保持一定的經濟增速非常必要
當前，中國經濟從高速增長轉向新常態，面臨“三期疊加”的形勢，經濟增長壓力較大。相比SARS期間，經濟的抗打擊能力會有所減弱。企業家特別是民營企業家不看好未來的市場，加之融資困難，大幅投資的意愿不強。
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陳四汝
疫情沖擊下的中國經濟增長依然可期
2020年中國經濟和國際形勢面臨“百年未有之大變局”。在面臨疫情沖擊大的背景下，穩增長要采用“政策+資金”等逆周期宏觀調控綜合舉措。
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陳衛東
中長期應以改革推動創新驅動型發展
從內部看，經濟從供需兩端均承受較大壓力。一是疫情影響下，工業生產、服務業經營、項目施工和居民生活等均被按下暫停鍵，致使中小企業生產經營狀況惡化，失業率明顯上升，投資和消費均大幅下降。
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郭飛
2020年做好四方面重點工作
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在全球大流行，全球社會經濟發展被強行按下了“暫停鍵”。我國宏觀經濟層面，在供給側結構性改革的過程中，各種經濟下行因素與疫情沖擊疊加在一起，經濟循環出現了嚴重的阻滯，經濟下行風險凸顯。
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韓保江
爭取更高的經濟增長成績單
受新冠肺炎疫情影響，2020年中國經濟千方百計穩增長，爭取更高的經濟增長成績單是能否實現中央經濟工作會議確立的“六穩”目標，進而確保貧困人口全部脫貧和全面建成小康社會目標的前提和基礎。
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黃漢權
四個結合應對疫情對我國經濟影響
2020年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，嚴重沖擊了我國和世界經濟。今年中國經濟增速下降不可避免，但負增長的可能性不大。
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賈珅
力爭完成脫貧攻堅和其他民生發展目標
在2020年新冠肺炎疫情沖擊出現之前，我國宏觀經濟的主要矛盾是總需求不足，主要的問題是近年來我國出口增速持續下滑，這不僅影響凈出口，也間接影響投資和消費增長。疫情沖擊發生后，我國的供給和需求都受到影響
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李楠
2020年我國經濟運行應“穩”字當頭
當下新冠肺炎疫情全球擴散，國內外經濟環境更加復雜，不確定性增加，這為我國經濟發展既定目標的實現以及“六穩”工作，帶來了諸多困難。
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李奇霖
政策需在“十四五”前提前做好謀劃
目前國內疫情已基本得到控制，但在海外大擴散，且尚未看到拐點出現，這會制約中國出口，全球產業鏈上下游供應和銷售接近停擺，會拖累復工復產進度。停工停產、復工緩慢和訂單萎縮，惡化家庭和企業部門的資產負債表，進一步抑制消費和投資的意愿。由于國內外產業鏈的協同性，二季度經濟完全恢復也有難度。
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李迅雷
“六穩”政策需要更加精準有效
未來應結合國家發改委發展目標報告和財政部預算報告予以預測。在未調整全面脫貧和奔小康的目標前提下，或許意味著GDP翻番目標（2020年必須達到5.6%以上）依然未變。若如此，在財政支出上存在突破的可能性。
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李永森
2020年：中國經濟歷經坎坷再出發
在我國經濟已經面臨復雜多變的內外部環境、經濟發展中的各種矛盾相互交織的情況下，2020年新年伊始，又暴發了新冠肺炎疫情，其嚴重程度遠超預期，不管是從境內還是境外看，這次疫情對經濟運行的沖擊相比2003年非典更為強烈，境外主要經濟體經濟可能會陷入負增長態勢，使得中國經濟面臨更加嚴峻的挑戰，經濟前景面臨新的更大的不確定性因素。經濟運行短期脫離了原來的軌跡，預計全年經濟增長將處于40年來少有的低水平。
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李左東
堅定金融業對外開放 發展中國高端服務業
席卷全球的疫情還在蔓延，我們面臨很多不確定的問題：比如病毒的前世今生、疫苗何時應用、金融市場波動是否還會持續、全球經濟是否能夠避免大蕭條。但我們還有確定的因素：比如人類的智慧和毅力、全球的團結和合作，危機中一定孕育著機會，市場會慢慢回歸理性。
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連平
中國仍有很大發展潛力
研判2020年中國經濟增速，一個十分重要的變量是政策力度。從基本面上看，中國仍有很大發展潛力，如城鎮化水平不高、區域經濟一體化正快速推進、農村經濟體制改革有很大空間等。如果政策力度加大，不必對2020年經濟增速過于悲觀。
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羅建鋼
強化風險管控 穩定經濟社會發展
2020年，突如其來的新冠肺炎疫情在全球大流行，全球社會經濟發展被強行按下了“暫停鍵”。我國宏觀經濟層面，在供給側結構性改革的過程中，各種經濟下行因素與疫情沖擊疊加在一起，經濟循環出現了嚴重的阻滯，經濟下行風險凸顯。
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馬名杰
培育和發展新動能須關注三個問題
新冠肺炎疫情對世界各國的沖擊遠超預期，對2020年甚至更長時間的國內外經濟形勢都構成了嚴峻挑戰。從我國來看，疫情導致的短期經濟停擺已經對消費、投資、生產等各項經濟活動產生了很大影響。全球經濟的走低和全球供應鏈風險的加大將使我國經濟面臨更多困難和挑戰，今年的“六穩”任務無疑更重。
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馬淑萍
建立安全機制穩定經濟發展
盡管中國疫情已得到有效控制，但經濟恢復仍撲朔迷離。一是內外市場需求急劇下滑。我國經濟對外依存度為30%，紡織、機械、造船、電子等外向型制造企業均面臨出口訂單大幅減少，航空、旅游、餐飲等服務業已遭受巨大打擊，而企業、居民收入的下降進一步影響投資和消費。二是全球供應鏈受損。
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馬濤
調整宏觀增長戰略保證既定目標
短期看，當前主動實施維持低增長管理，外加保而非促金融，能有效避免過量低效投資、控制中長期債務增加以及抑制金融市場問題等，更從容地削減系統性風險對國內“收官之年”既定目標的不利影響。長期看，投教育就是高質量的長期保證。投資教育體系，提升國民整體素質，讓更多人學習新技術擁抱新技術，形成高水平人力資本。
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彭延敏
加大宏觀政策對沖 熨平經濟波動
新冠肺炎疫情迅速蔓延全球，全面沖擊生產和需求，同時國際上單邊主義和貿易保護主義加劇，2020年我國經濟下行壓力劇增。但綜合來看，我國經濟潛力足、韌性強、空間大，特別是擁有全球最完善的工業體系，最大的制造業規模、國內消費市場、中等收入群體和外匯儲備，經濟發展梯度差異帶來更多增長極和發展極，外商愿意投資為我國帶來資本市場發展和產業鏈集群化的歷史性機遇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。
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任洪生
全面促進社會保障建設 發展區域性生產價值鏈
從國際層面看，美國金融體系較為健康，出現全球性金融崩潰是小概率事件，但全球性經濟衰退是肯定的，中國進出口以及國際直接投資（包括國際直接投資和對外投資）會大幅度下降。從國內層面看，投資和消費勢呈蹺蹺板狀態，實際需求無法通過各級政府主導的投資得到完全解決。因此，2020年度中國在全球價值鏈中的地位會受到較大沖擊，將面臨較為突出的就業問題，居民貧富差距會進一步拉大。
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沈明高
在危機中保持定力尋找動力
要最近，全球資本市場的大幅波動表明，全球需要確定性，需要增長的確定性，我國也不例外。從疫情對我國經濟的影響來看，停工對經濟增長的影響最為直接。疫情和石油價格戰加劇了市場波動，但背后的深層次原因是需求，零利率是需求匱乏的直接結果，因此，未來的競爭將是需求的競爭、資產回報率的競爭。
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蘇劍
沉著應對，精確施策，為我國經濟創造有利格局
受新冠肺炎疫情影響，中國政府采取了居家隔離的策略，人口流動受到限制、工廠大范圍停工，這對居民消費和企業生產都產生了負面影響。受疫情影響，今年第一季度中國經濟將受到較大的負面沖擊。旅游、餐飲、娛樂等行業損失較大，并且很難在后續季度中彌補。雖然第二產業會受到影響，但在之后的季度中可以通過加快生產得到較大程度的彌補。雖然第一產業會受到疫情沖擊，但由于第一產業占GDP的比重較小，所以，對經濟的影響相對較小。
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唐任伍
大災之年保增長、保穩定的“五策”
2020年對中國來說是非常關鍵性的一年，突然而至的新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”，不僅攪亂了2020年經濟社會發展目標任務的實現，沖擊了2020年經濟發展的步伐，而且對世界經濟發展帶來了巨大的風險。2020年中國經濟發展面臨著前所未有的外部環境壓力和內部增長考驗。中國如何應對這場百年未遇的挑戰，實現“全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和‘十三五’規劃目標”的圓滿收官，是擺在中國政府面前的一項重大課題。
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滕泰
對中國經濟長期前景要堅定信心
這次疫情的影響比SARS時期的影響要大得多。從短期看，一季度的疫情對制造業的影響主要是供給沖擊，對服務業則是需求萎縮和供給沖擊的雙重打擊，因此，一季度經濟總體情況主要看3月份復工復產情況，尤其是疫情沖擊下的替代性增長和創新性增長情況，二季度以后的經濟增長評估影響應適當考慮延后消費、補償性增長和政府刺激政策的作用，而疫情對全年經濟總量的影響主要取決于需求萎縮的程度。
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王小廣
穩預期是當前宏觀經濟調控的重點
二季度經濟會迅速恢復，有望實現7%以上的增長，2020年全年經濟增長預計5.5%左右。短期影響巨大，且呈現明顯的結構性差異。短期對服務業、居民消費的影響巨大，旅游業、餐飲業、酒店業和航空業等將出現大幅負增長，在消費中商品零售業（包括網購）和文化娛樂業等影響明顯，文化娛樂業受創最深。
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王小魯
疫情下的中國經濟及應對
疫情給已經面臨下行壓力的中國經濟增長帶來了巨大沖擊。當前，雖然國內疫情已緩解，但危機期間部分供應鏈斷裂、收入和消費下降、投資下降仍對經濟有持續負影響，在估計這些影響因素時還要考慮到乘數效應的放大作用。多家專業機構預測2020年歐美和全球經濟將進入衰退，經濟負增長，有可能暴發大蕭條。世界經濟將進一步嚴重影響中國經濟。
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王遙
強化“六穩”措施很有必要
短期來看，由于防疫隔離，消費需求被抑制，批發零售、住宿餐飲、文化旅游、運輸物流等服務業受到了直接沖擊，經濟損失較大。但長期來看，我國經濟向好的趨勢不變。歷經多年發展，我國已具備較好的經濟基礎，抗風險能力和韌性較強。為應對疫情，政府有關部門密集出臺政策，支持企業復工復產，穩定就業，以穩定經濟形勢。
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王堯基
應有較長期舉措助中小企業復蘇
2020年以來，由于突如其來的新冠肺炎疫情強烈沖擊包括我國在內的全球市場生產鏈和供應鏈，使得商業活動大幅萎縮、生產放緩、失業增加、消費急劇下降。值得欣慰的是，我國雖受疫情重創，但由于全國上下果斷有效抗疫，率先阻斷了疫情的蔓延并盡快復工復產。雖然疫情使我國一季度經濟增長受到重創，但在此期間，數字經濟發揮了重要的支撐作用。因而，疫情不會逆轉我國經濟高質量發展的格局。
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王振
推出政策組合拳促經濟增長
2020年我國經濟形勢比較嚴峻，國內疫情帶來很大挑戰，但更大的挑戰和風險來自國外。目前看美國和歐洲的疫情形勢比我國更嚴重，而且持續的時間可能會更長，這對我國的外貿出口影響是非常直接的。另外為防止疫情輸入，對我國盡快復工和恢復消費也有很大影響。
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溫來成
加大積極財政力度應對疫情 實現國家2020年發展目標
新冠肺炎疫情對我國經濟社會產生了較大影響，其對政府財政的影響，主要體現在為財政收入的減少、財政支出的增加，最后影響到財政平衡以及宏觀經濟的穩定，進而關系到國家經濟社會的穩定和可持續發展。
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夏汛鴿
中國經濟將繼續“穩中有憂、憂中求變”
新冠肺炎疫情劇烈沖擊和國內外經濟社會風險明顯上升的尖銳挑戰，沒有根本改變中國經濟穩中求進的本質內涵。2020年中國經濟將繼續沿著“穩中求進、長期向好”邏輯軌跡不斷發展，將繼續基于“穩中有憂、憂中求變”的現實基礎砥礪前行。
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許維鴻
通過金融創新鞏固精準扶貧成果
2020年中國最重要的階段性改革戰略目標，就是鞏固幾年來精準扶貧的成果。雖然被突發疫情擾動了國計民生，但幾乎所有“已摘帽”貧困縣還是從春天就加快了產業培育，確保就業潛力、確保民生不返貧。這是金融市場難得的服務國家戰略、服務實體經濟的機會。在尊重產業和市場力量的基礎上，可以通過發行“防返貧專項債”、縣國資平臺資管計劃等創新產品，引導資金投向縣域平臺國資公司牽頭的中小企業和農業項目，撬動過去幾年積累的產業和金融資源——梳理沉淀資產、提升產業效率、繁榮縣域經濟。
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于愛芝
用內需政策對沖外部沖擊
當前，新冠肺炎疫情在境外迅速擴散升級引發金融市場震蕩，各國政府全面管控疫情的措施趨緊，以高度發達的垂直分工和水平分工體系為基礎的全球供應鏈和產業鏈遭受嚴重損害甚至中斷，世界供給和需求急劇下降，全球經濟面臨的不確定性仍在繼續上升。
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余淼杰
對2020年中國經濟形勢謹慎樂觀
近期，新冠肺炎疫情沖擊和國內外風險挑戰明顯上升，對我國和全球經濟都形成了一定的挑戰。總體而言，對2020年中國經濟形勢謹慎樂觀。預計我國全年經濟增速可保持在4.5%以上。如加以積極的財政政策和積極的貨幣政策雙輪驅動，則經濟增速可在5%左右。IMF對今年全球的經濟增速預測是2.9%，如果中國經濟增速能達到5%左右，依然是拉動世界經濟增長的火車頭。
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張斌
應對疫情沖擊 財政政策要“提質增效”
當前，我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在經濟結構調整和轉換增長動力的攻關期。從外部環境看，世界正面臨著百年未有之大變局，逆全球化和貿易保護主義抬頭，中美貿易摩擦等因素導致外部環境錯綜復雜，不容樂觀。疫情在全球的蔓延不僅會加大對我國經濟的短期沖擊，其對國際分工和產業鏈布局的長期影響也不容小覷。
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張春曉
在區域發展、產業發展、開放經濟等方面提前謀劃 為“十四五”打下良好基礎
消費、出口、私人投資大幅下滑，產業升級速度加快，新興產業、高新技術產業快速落地，技術創新空間擴散，一二三產業協同性增強，實體經濟超常規發展。財政政策全面動態發力，貨幣政策穩健積極靈活，防控地方債務風險壓力加大。以新基建為代表的基礎設施等領域投資加速，區域聯動發展格局顯現。2020年要千方百計使經濟增長保持在5%以上。
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張建平
疫情沖擊世界經濟 中國穩字當頭發揮支撐作用
中國目前已經基本遏制了新冠肺炎疫情的蔓延，正在加大復工復產力度和恢復經濟發展。預計從4月份開始，中國經濟將在積極的財政政策和穩健的貨幣政策支持下，重回經濟增長軌道，2020年中國經濟增長前低后高，有望在不利的全球市場環境下，在2020年底，實現全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃目標。
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張軍
疫后穩增長須以保就業和全面深化供給側改革為重點
中國制定疫后穩增長政策，重點須放在繼續全面深化供給側結構性改革方面，應深刻認識新冠肺炎疫情對中國經濟供給側沖擊的本質特征，應以復工復產為先，滿足公共衛生需求為重、穩定增長為目標。應始終抓住“需求標準提高，有效供給不足”的主要矛盾，精準施策，提振供給。
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張立群
有效克服疫情沖擊 開啟經濟發展新篇章
從目前的疫情影響分析，無論是供給端還是需求端，都比較嚴重。如果疫情進一步發展，影響程度還會進一步加深。預計一季度GDP將出現負增長。從1—2月份投資、消費等數據看，疫情對三大需求的影響更為嚴重。預計一季度三大需求同比將出現顯著下降，需求不足的矛盾將非常突出。
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張占斌
放膽解放生產力 加速調整生產關系
我對2020年中國經濟形勢持謹慎樂觀態度，總的感覺是2020年要實現全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃的目標，任務繁重艱巨，現在又面臨著新冠肺炎疫情的沖擊，而且國際上又出現了很多新的情況，給我們增加了更大的難度，所以我們要盡最大的努力，下最大的決心，采取更多的辦法，放膽解放生產力、加速調整生產關系，保持我國經濟穩健發展。
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趙福昌
財政政策積極有為 對沖經濟下行壓力
2020年注定是不平凡的一年，中國下行中的經濟，遭受新冠肺炎疫情沖擊，現在又面臨全球因疫情蔓延而可能走向衰退的威脅，受國內外多種因素影響，中國經濟面臨的下行壓力持續加大，迫切需要宏觀政策積極有為，加大對沖力度。
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周月秋
重大政策提前謀劃 為“十四五”打好基礎
當前國內形勢好轉，但國際疫情嚴峻，將給中國經濟恢復帶來挑戰。若全球疫情在今年下半年得到控制，隨著刺激政策加碼，預計中國經濟下半年將出現刺激性增長。初步判斷，2020年中國GDP增速大概率在3.5%至4.5%區間。
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鄒士年
短期內要把穩就業放在首位
今年出口增速可能也要顯著低于2019年的5.0%。總之，2020年我國經濟在疫情對消費和出口的負面影響較大的背景下，僅僅靠投資的拉動作用難以保持較為理想的增速，預計全年經濟增速會低于5%。當然，如果疫情在二季度得到有效控制，各項宏觀經濟政策措施得力，不排除實現5.0%—5.5%的可能性。
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改革篇
叢屹
統籌兼顧、深化改革 實現抗疫和發展的“雙贏”
近期觀察，盡管疫情對產業鏈尤其是跨國產業鏈的影響不小，甚至引發變局，但我國作為潛力巨大的發展中經濟體，仍有足夠的內需空間和產業升級空間，關鍵在于要通過深化改革把這些空間釋放出來、把市場的創新活力激發出來，才能實現年內的精準扶貧等重大目標，才能真正實現“六穩”。
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遲福林
用改革開放的辦法激活經濟
受新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國經濟增長的風險挑戰明顯上升。在這個特定背景下，要立足中長期應對短期挑戰和壓力，以實現經濟恢復性增長，重要的是“靠更大力度的市場化改革，靠更大力度的對外開放”。
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丁長發
2020年中國經濟需要全面的財稅政策和貨幣政策及其體制改革配
由于國內疫情第一階段的沖擊，綜合國內外研究機構的研究，國內疫情對促進我國經濟增長三駕馬車之一的消費給予重創，疊加第二波國際疫情對我國外貿出口的影響也很嚴重，再疊加我國目前政府、居民和企業的較高杠桿率，本人認為2020年中國經濟形勢嚴峻，需要全面的財稅政策和貨幣政策及其體制改革配合。
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樊森
向深化實質性的改革要動力
2020年國內、全球疫情蔓延肆虐，影響經濟發展已毋庸置疑。經濟整體交易活躍度降低，消費及預期受挫、社會投資減緩、外向型開放交流及出口滯慢，傳導致使供給側結構性改革和轉型升級面臨更多的困難和艱辛。
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劉正山
以制度紅利護航經濟高質量發展
疫情對中國短期的經濟增長帶來很大壓力，將對2020年經濟增長帶來0.5—1個百分點的影響，2020年的GDP增速將在5.1%—5.5%之間。應對疫情的短期沖擊，為“十四五”時期中國經濟發展打好基礎，并著眼于未來現代化強國建設，應當采取短期與長期并重的經濟發展舉措。
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婁峰
深化治理體系改革 統籌“穩增長”和化解風險的關系
疫情的迅速傳播及其危害性已經成為國際性重大問題。本文基于中國經濟社會復雜系統仿真模型（CN-3ETTCGE），模擬分析了這次疫情對我國宏觀經濟的影響，主要模擬結論是：2020年GDP增速呈現前低后高的發展趨勢；企業債違約事件可能頻發；金融風險上升。
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張明
著力防范經濟增速下行可能引發的失業問題與系統性金融風險
?受新冠肺炎疫情及其國際擴散影響，2020年第一季度中國經濟大概率負增長。中國政府應理性下調2020年全年增長目標。不過，中國政府應該著力防范經濟增速顯著下行可能引發的失業問題與系統性金融風險。只要這兩個領域沒有出問題，經濟增速適當下行就沒有必要害怕。在全球經濟與美國經濟均可能出現衰退的前提下，只要中國經濟能夠維持適度的正增長，中國經濟的全球占比、中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻，在2020年將會得以顯著提升。
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投資篇
黃劍輝
疫情對投資的影響相對有限
生產端：疫情短期內將對工業生產產生劇烈沖擊。 從人員角度，本次疫情延長了春節假期，由于防護標準和物質條件尚未滿足，員工的返工意愿也不強；從物流角度看，為控制疫情，原本順暢的物流體系也受到影響，工業生產受到的沖擊不容忽視；從企業角度看，推遲復工、外地員工被隔離期間，企業仍然面臨固定費用支出，如租金、工資、貸款利息等，現金流必然面臨壓力，部分小微企業甚至可能倒閉，這些因素將會導致工業生產在短期內明顯下滑。
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黃少安
追加基建投資可保2020年經濟社會發展目標基本實現
基本判斷：“疫情”在短期內肯定影響中國經濟，但是，通過追加基建投資，基本不會影響全年經濟增長目標實現，從而基本保證全面小康和脫貧攻堅等目標的實現。
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劉滿平
“舊基建”與“新基建”雙輪驅動2020年經濟增長
從2019年經濟運行態勢來看，在經歷長時間下滑后，GDP增速本來在去年四季度有企穩的跡象，再加上中美達成第一階段協議，貿易摩擦有所緩和，有理由相信2020年經濟增速會進一步回升。但年初暴發的新冠肺炎疫情對我國經濟造成了嚴重的沖擊，尤其是第一季度和第二季度。盡管疫情不會改變我國中長期向好趨勢，但短期內仍須重視疫情對我國經濟的影響，加大逆周期調節力度，出臺刺激經濟增長政策，維持一定的經濟增長速度。因為從發展角度看，發展永遠是第一位的，而經濟增長是發展的前提基礎，沒有增長哪來發展。更何況，2020年絕對是一個特別重要的年份：它既是實現全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰收官之年，又是“十三五”規劃目標完成、“十四五”規劃編制啟動之年。今年經濟走勢對未來5年規劃目標有著很大的影響，所以今年保持5.5%—6%左右的經濟增速非常有必要。如果經濟增速過度下滑，勢必會影響整個社會的預期，進而影響社會的投資、消費，形成一個惡性循環。
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易鵬
在保證投資規模的情況下保證投資效率
中國的經濟發展有很強的韌性，單純看國內新冠肺炎疫情對經濟的沖擊可以在上半年內消化，但是考慮到新冠肺炎疫情在國際上發展的不確定性和對全球經濟的重大沖擊，對于2020年度全球經濟和中國經濟的自然增長是比較悲觀的預期。好在中國政府的宏觀調控能力很強，我們的工具箱里還有很多工具可以進行逆周期調節，特別是政府直接投資的能力非常強，對經濟的拉動是直接的，所以整體來看對于經濟增長的預期還是中性偏樂觀的。
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呂建中
能源應急保障能力建設可成為“新基建”的重頭戲
在國家應急管理體系中，應急物資保障體系是基礎，也是關鍵，同時還需要有應急救災人員儲備和組織動員能力，以及必要的應急通道、空間保障等。在傳統的國家儲備體系中，主要包括糧食儲備、戰略物資儲備、能源儲備和應急救災物資儲備等。其中，能源儲備直接關系到國家能源供應安全，在我國油氣對外依存度偏高的情況下，國內國際上的一些突發事件都有可能引發能源供應危機。這次新冠肺炎疫情也對能源安全供應保障能力敲響了警鐘。這些年來，在推進能源領域改革開放過程中，能源安全問題雖然始終得到高度重視，但是對能源安全的定義卻越來越廣泛。其實，對于一個國家或地區來說，狹義的能源安全更重要，即在極端情況下的能源應急保障能力，這與正常情景下的市場供需關系無關。
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戚聿東
以數字經濟“新基建”穩定經濟增長
2020年可能是人類命運和世界經濟面臨重大挑戰的轉折之年，可謂百年未有之變局中的最大變局。新冠肺炎疫情的影響之廣之深，超過了過去百年來一切“黑天鵝”的沖擊，加劇了本來就已動蕩不定的國際經濟秩序。在這種背景下，2020年中國經濟總體走勢不容樂觀。
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徐曉蘭
以數字化“新基建”確保經濟高質量發展內生動力
一、2020年中國經濟將維持穩健發展態勢 疫情對我國經濟的沖擊體現為短期效應，從中期看，當疫情影響逐漸消失，信心恢復，經濟活動將步入正軌。預期2020年中國經濟將呈現出低開高走的態勢，隨后幾個季度增長會出現較大反彈。全球疫情形勢雖然會對我國出口等經濟活動帶來一定影響，但也可能減小我國面臨的產業外移壓力。同時隨著G20啟動5萬億美元提振經濟計劃，中國也勢必加大對“新基建”等新型基礎設施的投資力度，帶來新一波的增長亮點。
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鄭后成
穩投資與穩金融是2020年宏觀經濟主要抓手
受新冠肺炎疫情沖擊，宏觀經濟主要指標“斷崖式”下跌。展望2至4季度，宏觀經濟“三駕馬車”均面臨較大約束。出口方面，海外疫情沖擊全球經濟與大宗商品價格，令進出口增速承壓，考慮到國內加大穩增長力度，預計貿易順差大概率收窄。固定資產投資方面，在“房住不炒”的定位下，如不加大全面落實“因城施策”的力度，預計房地產投資面臨一定壓力；雖然在諸多政策利多的推動下，基建投資增速大概率上行，但受制于“終身問責、倒查責任”的約束，預計上行幅度有限；在海內外疫情利空出口增速，沖擊國內中小企業資金鏈的背景下，制造業投資將繼續承壓。消費方面，工業企業盈利增速負增長，即使消費刺激政策持續出臺，順周期的消費增速還是難以大幅拉升。
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消費篇
陳杰
2020年宏觀經濟政策：從保障居民消費力著眼
穩住經濟的核心在于穩住總需求。總需求無非是投資需求、消費需求和出口需求。面對出口需求下降，就需要提高投資需求和消費需求來對沖。投資需求又分公共投資需求和企業投資需求，企業投資需求很難激發也不宜過度刺激，否則容易形成后期的產能過剩，公共投資需求可以適當刺激，無非是將未來的基建設施和公共服務提前供給，以時間換取空間。
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李建華
新業態須轉為新常態 助力中國經濟動能轉換
2020年新冠肺炎疫情給中國經濟按下了“慢進鍵”，讓民眾暫時停下匆忙的腳步，將居民部分消費凍結和壓抑，對包括餐飲、娛樂、旅游、住宿、流通等在內的生活服務業影響巨大，對很多小微企業更是一種煎熬，很多行業將面臨著嚴峻的挑戰甚至是重新洗牌。但我們也要看到，“危”中有“機”。全民“宅”家生活，“互聯網+”和平臺經濟充分發揮了價值和作用，催生了以“云教育”“云辦公”“云購物”“云娛樂”“云直播”等“云經濟”新業態，孕育了新的產業鏈，促進了消費轉型升級，帶來了新的經濟增長點，彰顯了中國經濟的韌性。
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梁海明
推動新基建、新消費促經濟增長
在新冠肺炎疫情、國外需求下降等因素挑戰下，中國經濟今年將遭受至少四輪沖擊。中國需要通過加速新基建投資、新消費的增長，以完成今年實現全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃目標等目標，也為“十四五”時期中國經濟發展打好基礎。
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梁亞濱
“十四五”最重要的是筑牢國內消費
2020年中國經濟形勢非常不樂觀。從經濟學角度來看，投資、消費、凈出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。這“三駕馬車”目前都遇到了較大困難。近年來，我國投資拉動經濟增長的邊際效應越來越低，特別是民間投資下滑速度驚人。一方面是因為諸多傳統產業已經嚴重產能過剩，另一方面是缺乏新的經濟增長點。另外，從政府角度來看，現代化治理能力的不足也在一定程度上惡化了投資環境。因為新冠肺炎疫情的影響，國內一季度消費肯定是斷崖式下落。中國傳統春節是居民消費最重要的時期，已經錯過。目前來看，疫情之后也難以出現報復性消費，因為疫情期間的封鎖與隔離政策事實上反而強化了民眾“節衣縮食”的觀念。出口也同樣不容樂觀，受到中美貿易摩擦和疫情的雙重打擊。隨著疫情在其他國家蔓延，航空業和海運業都急劇萎縮。目前，很多工廠在短短一個月不到的時間經歷了“開工難”到“無工可開”的劇大變化，海外訂單紛紛取消。
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王微
消費是穩市場、保增長的“壓艙石”
消費是穩定國民經濟增長的“壓艙石”。當前，我國疫情防控工作已取得了階段性成績，各地復工復產也在加快推進，為促進消費回補和潛力釋放奠定了較好基礎。在疫情不出現大的反復的情況下，二季度國內消費將快速復蘇，三季度將國內消費將由降轉升、重回穩定增長軌道，為穩市場、保增長提供基礎支撐。
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就業篇
茶洪旺
幫扶中小企業渡過難關是穩就業的重中之重
2020，注定是不平凡的一年。年初以來，新冠肺炎疫情在我國快速蔓延，對經濟運行造成明顯的沖擊，其影響程度遠超2003年的“非典”和2008年國際金融危機。在疫情形勢趨緩后，如何統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，實現全年經濟社會發展目標任務，這是很大的挑戰。
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樊建民
穩就業、穩預期：可持續發展的“定海神針”
致力于可持續發展和民生改善是各級政府的最大主業，也是一以貫之必須抓好的戰略性重大任務。2020年，注定是我國歷史上極不平凡的一年，它既是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務、圓滿收官“十三五”規劃的重要之年，又是新時代和全面開啟社會主義現代化“兩步走”第一次編制“十四五”規劃之年，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及國內外風險挑戰明顯上升的嚴峻復雜局面，打造可持續發展的“定海神針”就顯得尤為重要和必要。
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李鵬
加大分配調節力度保障就業和收入穩定
2020年上半年對全球經濟政治沖擊最嚴重的確定性事件是新冠肺炎疫情、新一輪石油大戰及新能源產業耐壓的生存挑戰，這些風險疊加的第一輪沖擊波現僅處于開端，目前難以預料第二波及其后不斷擴散的最終影響程度，從各國已經顯現的產業、就業、投資、消費、貿易和股市等宏觀經濟數據看，第一季度各類指標大部分直接墜入斷崖式負增長，上半年很可能各國都處于負增長或低增長的技術性衰退階段，下半年能否恢復到正常增長水平，也有賴于各國恰當有力的救助性政策及有效性的協調一致，因此，我國應當對后期經濟形勢做可能進一步惡化的思想準備并著手制定應急方案。
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葉裕民
認識新二元結構促進發達城市整體現代化
直面并有效解決新二元結構是我國實現現代化的必由之路。著名發展經濟學家劉易斯提出了二元結構模型，有效解釋了發展中國家落后的原因以及走向發達的路徑，并因此獲得了諾貝爾經濟學獎。但是，劉易斯理論存在重大缺陷，他沒有觀察到進入城市的農業勞動力可能無法全部和及時地進入高效率的工業部門，沒有伴隨著工業技術的進步而獲得技能增長，長期被排斥在經濟發展的核心領域之外。由此，發達城市內部產生了大量低效率部門，并聚集成為欠發達區域，形成了城市新二元結構。
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外貿篇
白明
為“十四五”開好局備好外貿基礎盤
2020年是“十三五”規劃收官之年，而這一年對中國外貿來說也的確不尋常。受到新冠肺炎疫情的影響，我國的進出口貿易形勢一開年就十分不順。今年前兩個月我國貨物貿易進出口總值4.12萬億元人民幣，比去年同期下降9.6%。其中，出口2.04萬億元，下降15.9%；進口2.08萬億元，下降2.4%。如果這種壓力短時間內得不到緩解，我國的對外貿易要想為“十四五”打下一個好的開局也不容易。
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霍建國
做好今年穩增長工作的四點建議
2020年受突發的疫情影響，對經濟社會發展無疑將產生重大影響，但要看到中國經濟的發展潛力和韌性并沒有發生根本性變化，但由于海外疫情的惡化，在假設二季度影響持續惡化的背景下，我們要堅定信心同時也要做好應對更加困難局面的準備，考慮到今年是我國“十三五”規劃的收官之年，又面臨全面建成小康社會的關鍵之年，同時又必須積極考慮謀劃好即將開始的“十四五”發展規劃，總的來看，政策的著力點應平衡好短期和長期發展效果，因今年的困難較大，政策更應偏向于短期增長效果，以確保今年經濟增長能控制在一定的容忍度之內，所以短期看，采取更大力度的支持經濟發展的配套措施，力保我國經濟增長速度至關重要，為“十四五”奠定一個好的發展基礎，為此，提出以下四點建議。
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梁昊光
“一帶一路”互聯互通重構全球經濟新秩序
眼下新冠肺炎疫情繼續沖擊全球市場，經濟活動幾近停滯，全球生產和消費嚴重收縮，對中國2020年經濟發展和經濟安全構成巨大的威脅和影響，我們期待“一帶一路”產業鏈合作重構全球供應鏈和價值鏈格局，以此為起點建立全球經濟新秩序。
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呂剛
“穩”的重點應放在保企業和保項目上
新冠肺炎疫情在全球蔓延已經引發金融市場劇烈波動，需求和生產都面臨嚴重沖擊，據多家國際組織、多國央行、知名市場機構預測，世界經濟增速很可能在去年創出十年來新低的基礎上進一步下滑，甚至可能出現負增長。
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趙晉平
外貿面臨雙重打擊宏觀經濟政策應當需求側和供給側雙管齊下
截至目前，新冠肺炎疫情已席卷全球200多個國家和地區，加速擴散和蔓延趨勢仍在持續。為防控疫情沖擊，各國的緊急封鎖措施不斷升級，生產活動停滯，商品和人員流動受阻，金融市場劇烈震蕩，世界經濟正在被拖向嚴重衰退的邊緣。這對于剛剛在兩個多月艱苦卓絕的戰“疫”中取得階段性重大成效、國內經濟活動正在逐步恢復正常的中國來說，2020年經濟發展的國際環境將面臨空前嚴峻的挑戰，對外貿易和其他外向型經濟領域首當其沖成為疫情影響的重災區。
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